神特清風(fēng)

2020年第12期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部????????????????????????2020年12月

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目? 錄

１、廉政時(shí)評(píng)：全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南…………………2

２、清風(fēng)說(shuō)要：用實(shí)招糾治形式主義官僚主義……………………6

3 、廉政文苑：站得穩(wěn)走得正………………………………………8

４、警鐘長(zhǎng)鳴：倒在老板兄弟的陷阱里……………………………9

【廉政時(shí)評(píng)】

全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)把這一重要思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。

在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史時(shí)刻，黨中央站在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展的新起點(diǎn)上，鮮明提出習(xí)近平法治思想，在我國(guó)法治建設(shè)史上具有重要里程碑意義。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，不斷開創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)

如何治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須面對(duì)的重大課題。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷對(duì)國(guó)家治理問題進(jìn)行探索，取得重大成果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來(lái)，我們黨更加深刻認(rèn)識(shí)到，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。堅(jiān)持依法治理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我們黨更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)治理中的重要作用，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推進(jìn)全面依法治國(guó)，開創(chuàng)了法治中國(guó)建設(shè)新局面，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)向前邁出一大步，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，立足“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，形成了習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。這一重要思想傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，強(qiáng)調(diào)從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，為做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大思想動(dòng)力，指引我們?cè)鰪?qiáng)理論自信、保持戰(zhàn)略定力，蹄疾步穩(wěn)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐。

馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，成功開辟和不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，不斷開辟馬克思主義法治理論新境界。

我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定頒布新中國(guó)第一部憲法，初步奠定社會(huì)主義法治基礎(chǔ)，并對(duì)法律的功能、價(jià)值等進(jìn)行深入思考。改革開放以來(lái)，我們黨提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，不斷深化對(duì)法治建設(shè)基本規(guī)律、依法治國(guó)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)，形成加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，并不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，從理論和實(shí)踐結(jié)合上不斷取得新成果，形成了新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，即習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。這一重要思想的提出，有著深刻的歷史必然性、廣闊的時(shí)代背景、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，指引我們強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并科學(xué)指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作。這具體體現(xiàn)為11個(gè)方面的要求，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這11個(gè)方面的要求，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，確立了法治中國(guó)建設(shè)的鮮明航標(biāo)。

切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程

科學(xué)理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平法治思想來(lái)源于實(shí)踐、扎根于實(shí)踐，為我們從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，著力解決法治領(lǐng)域突出問題，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，最根本的在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。這一重要思想既強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題；又強(qiáng)調(diào)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，我們堅(jiān)持為了人民、依靠人民，努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，法治中國(guó)建設(shè)不斷譜寫新篇章。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，制定路線圖、施工圖，按下全面依法治國(guó)的“快進(jìn)鍵”。黨的十九大對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)提出新任務(wù)，描繪了到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力作出專門部署、提出更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期全面依法治國(guó)作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。實(shí)踐充分證明，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，法治中國(guó)建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求和人民群眾期盼，不斷展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，更好發(fā)揮了法治服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)全局的重要作用。

習(xí)近平法治思想明確法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)，才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)全方位展開，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。立足新時(shí)代、踏上新征程，習(xí)近平法治思想必將激勵(lì)我們?cè)谌嬉婪ㄖ螄?guó)實(shí)踐中更好擔(dān)當(dāng)作為，形成全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)上不斷邁出新步伐，開創(chuàng)良法善治的社會(huì)主義法治新境界。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【清風(fēng)說(shuō)要】

用實(shí)招糾治形式主義官僚主義

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2020年10月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，其中查處形式主義、官僚主義問題4946起，占問題總數(shù)的53.1%。形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展，損害黨群干群關(guān)系，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須下大氣力解決。

形式主義、官僚主義具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性。從基層情況看，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，糾治形式主義、官僚主義成效明顯，好大喜功、作秀包裝等問題大幅減少。但敷衍塞責(zé)的形式主義、官僚主義頑疾猶存，一些地方督導(dǎo)檢查條線交錯(cuò)、多頭重復(fù)；政策部署不切實(shí)際、朝令夕改；會(huì)議文件數(shù)量表面減少、隱形負(fù)擔(dān)加重……必須高度重視，切實(shí)解決。

出實(shí)招糾治形式主義、官僚主義，避免和防止基層的應(yīng)付、對(duì)付之舉。以調(diào)查研究為例，近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性，也能做到下沉一線搞調(diào)研，但常常聽成績(jī)經(jīng)驗(yàn)容易、找問題不足較難。之所以出現(xiàn)這種情況，有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部給人距離感。擺官架子、耍官威是領(lǐng)導(dǎo)干部的大忌，應(yīng)注意言談舉止，避免給基層干部群眾造成高高在上的感覺。有的查找問題的方式方法有待改進(jìn)。比如，開座談會(huì)參會(huì)人員多，談問題就會(huì)有思想包袱，甚至發(fā)言稿都是經(jīng)過(guò)提前審核的。要多站在基層干部群眾角度考慮，才能讓他們暢所欲言，單獨(dú)談話、拉家常就更容易打開訪談對(duì)象心扉。有的則因基層干部怕暴露問題擔(dān)責(zé)任。要打消他們的思想顧慮，讓他們明白發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，問題捂著、蓋著只會(huì)讓群眾失望。

糾治形式主義、官僚主義，要標(biāo)本兼治，既查處問題，又要從源頭上減少問題的發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)中，一些干部面對(duì)繁重工作分身乏術(shù)或束手無(wú)策，不得已采取形式主義應(yīng)對(duì)。盡可能簡(jiǎn)化優(yōu)化工作，提高效率，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)自然會(huì)減少。比如，多個(gè)表格如何合并最合理？怎么讓數(shù)據(jù)多跑路？多部門考察如何規(guī)劃整合？領(lǐng)導(dǎo)干部要積極出主意、想辦法、解難題，總結(jié)出的好方法要及時(shí)推廣。當(dāng)然，也不能盲目照搬照抄，要注意結(jié)合實(shí)際，避免水土不服。

糾治形式主義、官僚主義，要充分聽取基層干部群眾意見，讓工作成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。有沒有形式主義、官僚主義，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)?；鶎痈刹咳罕娛窃u(píng)價(jià)工作的重要主體，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)其重要性，任由這一環(huán)節(jié)流于形式，導(dǎo)致難以收集到真實(shí)意見。比如，會(huì)議、文件有沒有真正減少？問幾個(gè)基層干部可能比光看幾組數(shù)據(jù)更可信。

糾治形式主義、官僚主義本身就是一個(gè)用實(shí)招破虛功的過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?。?dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)后續(xù)政策措施落實(shí)中的形式主義、官僚主義，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在精準(zhǔn)上下功夫，摸清形式主義、官僚主義新動(dòng)向，把握共性、突出個(gè)性，對(duì)癥下藥。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

站得穩(wěn)走得正

在我老家的舊屋里存放著一臺(tái)老式“鳳凰牌”縫紉機(jī)，那是過(guò)世外婆的珍愛之物。

像無(wú)數(shù)中國(guó)婦女一樣，外婆善良、勤勞，始終勤儉持家。外婆育有6個(gè)孩子，孩子小的時(shí)候不是這個(gè)玩耍摔跤褲子膝蓋破了個(gè)洞，就是那個(gè)跳皮筋衣服扯了個(gè)口子，外婆白天忙完農(nóng)活，晚上就在油燈前一針一線地縫縫補(bǔ)補(bǔ)，有時(shí)一直做到半夜。外婆說(shuō)，那時(shí)最憧憬的是有一臺(tái)縫紉機(jī)。

外公看在眼里，疼在心上，攢了大半年的錢，外公買回一臺(tái)縫紉機(jī)。自此，縫紉機(jī)便成了外婆的寶，她小心使用，細(xì)心呵護(hù)。孩子們的衣服，即使打著補(bǔ)丁，也從來(lái)都是干凈整齊、清爽利落。在外婆的手里，那些補(bǔ)丁仿佛是開在衣服上的花朵。鄰居家的孩子衣服破了，也找外婆幫忙，外婆像對(duì)待自家人一樣，盡心盡力。

又過(guò)了些年，人們生活水平日益提高。看到一些人家的孩子穿起了新衣服，母親和兄妹們也吵著不要再穿打補(bǔ)丁的衣服了，外婆就邊轉(zhuǎn)動(dòng)她的縫紉機(jī)邊耐心地說(shuō)：“人不能忘本，無(wú)論是窮是富，都要勤儉節(jié)約”。

后來(lái)，孩子們長(zhǎng)大結(jié)婚生子，外婆又開始用她的縫紉機(jī)為孫子孫女做衣服，她和她的縫紉機(jī)就這樣一直忙碌著。

記得在我上初中時(shí)，有一次不留神摔了一跤，褲子膝蓋處破了個(gè)洞，回家后我正準(zhǔn)備把破褲子扔進(jìn)垃圾桶，外婆急忙攔下來(lái)，說(shuō)：“別扔啊，我給你補(bǔ)補(bǔ)，還能穿?，F(xiàn)在條件好了，你們什么東西壞了總想著換，不像我們那時(shí)候，會(huì)想著修?！闭f(shuō)完，外婆在布筐里選了塊相似顏色的布頭，拿起破了的褲子，坐到縫紉機(jī)前，腳踩著踏板，手搖著轉(zhuǎn)輪，“噠噠噠”幾下，就補(bǔ)好了，外婆把修舊如新的褲子遞給我，說(shuō)：“人就跟這縫紉機(jī)上的線一樣，納得實(shí)才能走得穩(wěn)?！碑?dāng)時(shí)的我似懂非懂，但還是使勁點(diǎn)了點(diǎn)頭。

外婆是這么說(shuō)的，也是這么做的。她用縫紉機(jī)修補(bǔ)好了一件又一件的衣服，也將她的優(yōu)秀品質(zhì)傳承給后輩。

外婆去世后，母親用布將縫紉機(jī)遮蓋了起來(lái)，說(shuō)是怕睹物思人。我去外地上大學(xué)的時(shí)候，母親重新啟用了縫紉機(jī)，它已變得遲鈍，聲音也不再清脆，勉強(qiáng)用它給我做了雙布鞋，母親說(shuō)：“以后你要在外獨(dú)自生活學(xué)習(xí)，記住你外婆的話，做人要腳踏實(shí)地，做事要穩(wěn)扎穩(wěn)打?！苯舆^(guò)母親一針一針制作的布鞋，我的眼眶濕潤(rùn)了，想起年少時(shí)唱的那首歌：“最愛穿的鞋是媽媽納的千層底，站得穩(wěn)走得正，踏踏實(shí)實(shí)闖天下……”

如今，縫紉機(jī)款式從腳踩到電動(dòng)，變得越來(lái)越輕巧精良，但不變的是勤勞務(wù)實(shí)的心?，F(xiàn)在的我已成為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，帶著長(zhǎng)輩的叮囑，在工作中，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)向前。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【警鐘長(zhǎng)鳴】

倒在老板兄弟的陷阱里

——原西藏國(guó)盛國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司副總經(jīng)理李宇嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

李宇，1977年12月出生，1999年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2015年7月，任原西藏國(guó)盛國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（2019年1月更名為西藏國(guó)盛園區(qū)發(fā)展投資有限公司，以下簡(jiǎn)稱原西藏國(guó)盛公司）副總經(jīng)理（主持工作、正處級(jí)）。曾任山東省干部學(xué)院副院長(zhǎng)、山東省商務(wù)信息中心副主任等職。

2020年4月，李宇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年6月，經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究，決定給予李宇開除黨籍處分，由自治區(qū)監(jiān)委給予其開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

“總開關(guān)”出問題，貪圖享樂生活奢靡

接受審查調(diào)查后，李宇回憶說(shuō)，他從小生長(zhǎng)在勝利油田，家中父母都是油田職工，雖不富裕，卻也衣食無(wú)憂，從小他便沒有貧困、匱乏的概念，也沒有養(yǎng)成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的習(xí)慣，潛意識(shí)里或多或少向往奢華的生活方式，認(rèn)為那樣才是真正的生活。

從2000年參加工作開始，李宇連續(xù)13年都在組織部門工作。當(dāng)時(shí)的李宇便紀(jì)律意識(shí)淡漠、自我放縱，整日陶醉于省里各級(jí)官員的“關(guān)懷”中，沉迷于燈紅酒綠的應(yīng)酬中，滿足于凡事都可以找人的“方便”中，使其自我意識(shí)膨脹，有些飄飄然。

“認(rèn)認(rèn)真真走形式，馬馬虎虎念稿子，完全沒有入腦入心變成行動(dòng)?！被仡櫠嗄陙?lái)接受黨性教育情況，李宇反思發(fā)現(xiàn)，自己僅滿足于把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)文件、講話精神抄在本子上，浮皮潦草、敷衍了事，個(gè)人黨性修養(yǎng)長(zhǎng)期得不到提高，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”亦出現(xiàn)了問題。

2015年7月，李宇正式到原西藏國(guó)盛公司工作，面對(duì)“一個(gè)人說(shuō)了算”的國(guó)有企業(yè)，他更加肆無(wú)忌憚。由于單位出差、應(yīng)酬等活動(dòng)較多，所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，錢從哪里出成為李宇第一個(gè)考慮解決的問題。

李宇回憶，經(jīng)其審批，在不到半年時(shí)間里，原西藏國(guó)盛公司使用單位經(jīng)費(fèi)違規(guī)報(bào)銷餐費(fèi)、酒水、旅游景點(diǎn)門票、土特產(chǎn)等費(fèi)用共計(jì)23.4萬(wàn)元。當(dāng)然，在為大家謀一些“福利”的同時(shí)，李宇也不忘為自己謀一些特權(quán)，私車公養(yǎng)不在話下，就連其個(gè)人房租及更換窗簾等支出也用公款開支。

李宇貪圖享樂、生活奢靡、追求低級(jí)趣味，2015年8月至2018年上半年，他經(jīng)常出入高檔娛樂會(huì)所，并在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，與娛樂會(huì)所有償陪侍人員保持密切關(guān)系。

“自己犯錯(cuò)誤的主要原因是個(gè)人黨性修養(yǎng)不夠，世界觀、價(jià)值觀、人生觀出現(xiàn)了問題?！崩钣钤趹曰诓牧现袑懙溃骸笆澜缬^不正，必然導(dǎo)致個(gè)人信仰出現(xiàn)偏差；價(jià)值觀不正，必然導(dǎo)致金錢至上；人生觀不正，必然導(dǎo)致及時(shí)行樂思想，貪圖享樂、紙醉金迷、忘記了艱苦奮斗。”

與老板稱兄道弟，樂在其中當(dāng)“大哥”

“李宇是一名‘75后’干部，曾經(jīng)歷多個(gè)重要崗位，之所以讓他主持公司工作，正是因?yàn)榻M織對(duì)其寄予厚望?！弊灾螀^(qū)國(guó)資委黨委書記李海波介紹說(shuō)。然而，這樣一位曾經(jīng)年輕有為的黨員干部，卻放松了自我約束，一步一步落入了被圍獵的陷阱里。

由于對(duì)下屬經(jīng)濟(jì)上無(wú)微不至的“體貼”，李宇很快與公司員工打成了一片，從上到下多唯他馬首是瞻。起初李宇還時(shí)常提醒自己，但在各種曲意逢迎中，他逐漸迷失，把紀(jì)律、制度視為擺設(shè)，把國(guó)企的資源視為尋租的資本。

“我像斷了線的風(fēng)箏在空中隨意起舞，卻忘了沒有黨紀(jì)國(guó)法這根弦，風(fēng)箏是遲早要掉下來(lái)摔跟頭的?！焙芸欤恍坝行娜恕闭业搅死钣?。

2016年春節(jié)，西藏某旅游開發(fā)有限公司法人熊某專程到拉薩拜訪了李宇，也帶來(lái)了足夠的誠(chéng)意——3箱高檔白酒，價(jià)值0.9萬(wàn)元。其實(shí)早在2015年7月，原西藏國(guó)盛公司就向熊某所在公司投資2000萬(wàn)元，持股20%，成為其大股東之一。見熊某“上道”，李宇借此要求熊某同意原西藏國(guó)盛公司以工會(huì)名義入股，并按職工職務(wù)高低和入職年限等條件分配收益。

2016年4月至2017年10月，西藏某旅游開發(fā)有限公司在連續(xù)兩年虧損，未向原西藏國(guó)盛公司支付任何投資收益的情況下，向該公司員工兌現(xiàn)投資收益共計(jì)32.5萬(wàn)余元，李宇個(gè)人從中獲利4.15萬(wàn)元。

而在此之前，北京某公司西藏分公司負(fù)責(zé)人孔某、西藏某公司法人李某、四川某公司西藏分公司的鄧某等人也相繼拜訪過(guò)李宇，并送上了錢款、蟲草、手機(jī)，財(cái)物共計(jì)折合人民幣85.75萬(wàn)元。

剛開始，因?yàn)閷?duì)老板們不熟，李宇收受禮品錢款還有所顧忌，但深諳“圍獵”之道的幾位老板略施手段，李宇很快便與他們稱兄道弟起來(lái)，收錢收禮更是來(lái)者不拒。

“黨員干部‘八小時(shí)外’是腐敗的‘滋生區(qū)’和‘重災(zāi)區(qū)’，李宇就是在‘八小時(shí)外’翻了船?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員介紹，李宇常年一個(gè)人在拉薩，時(shí)常想著單身生活應(yīng)該找些樂趣，老板們便投其所好，時(shí)常陪他吃吃喝喝，流連于KTV、洗腳房等場(chǎng)所，推杯換盞過(guò)后，大家順理成章尊李宇為“大哥”。李宇也樂在其中，把這些視作講義氣、拉人脈，完全忘記黨員干部應(yīng)有的紀(jì)律要求和原則底線，老板們但有所求，他便想方設(shè)法“伸出援手”，甚至主動(dòng)幫老板解決問題、尋找資源，把自己混同為權(quán)力掮客。

無(wú)視規(guī)章制度，盲目投資被套路

到西藏工作之前的5年，李宇通過(guò)兩次公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，三年從正科考到正處，這使他自我迷信程度極度膨脹，不去想這是組織的培養(yǎng)，應(yīng)該好好珍惜，反而認(rèn)為這是自己能力強(qiáng)應(yīng)得的，自視甚高。

“前些年混得風(fēng)生水起，到這里豈能屈居人后，一定要干出點(diǎn)成績(jī)?！北е⒐π那械男膽B(tài)，李宇一到原西藏國(guó)盛公司工作，就提出了若干不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。

“這些烏托邦式的計(jì)劃與目標(biāo)，既沒有向自治區(qū)國(guó)資委請(qǐng)示匯報(bào)，征得上級(jí)主管部門的指導(dǎo)與支持，也沒有深入調(diào)研國(guó)盛實(shí)際情況，切實(shí)考慮西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，都是頭腦發(fā)熱盲目決定的?！睂彶檎{(diào)查人員說(shuō)，缺乏國(guó)企工作經(jīng)驗(yàn)的李宇“遇事憑感覺，談事憑心情，完全是盲人騎瞎馬”，不依規(guī)章制度、沒有工作章法，也聽不進(jìn)下屬半句意見建議。

然而，聽不進(jìn)勸的李宇，卻對(duì)老板孔某深信不疑?！霸谂c我打交道的幾個(gè)老板中，他一開始就給我留下了深刻印象，他不僅姿態(tài)放得很低，而且出手闊綽?！彪S著交往頻繁，李宇逐漸視孔某為可以深交的人，并在孔某的多次游說(shuō)下，下定決心與其合作。

2015年8月至9月，在李宇的全力推動(dòng)下，原西藏國(guó)盛公司在未對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查，未召開決策會(huì)議的情況下，違反業(yè)務(wù)投資流程，先后兩次通過(guò)孔某與多家公司簽訂投資服務(wù)協(xié)議，投資總金額5000萬(wàn)元。

“我曾一度以為人家夠朋友、肯幫忙，卻沒料到始終被他們牽著鼻子走，一步一步成為別人的提款機(jī)?！北鞠胫芤圾Q驚人的李宇，很快發(fā)現(xiàn)自己落入了別人早就布置好的陷阱里。投資期限未到，由孔某“牽線搭橋”的四家公司均因涉嫌非法吸收公眾存款罪被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處，扣除已收回的相關(guān)本金和投資收益，原西藏國(guó)盛公司面臨直接經(jīng)濟(jì)損失4700萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。

2016年5月，自治區(qū)國(guó)資委在發(fā)現(xiàn)原西藏國(guó)盛公司資金異常后，對(duì)該公司進(jìn)行了檢查，李宇非但沒有抓住機(jī)會(huì)向上級(jí)主管部門坦誠(chéng)交代問題，反而妄圖用第三方委貸化解問題，用未來(lái)發(fā)展消化當(dāng)前問題，安排公司財(cái)務(wù)人員對(duì)賬目進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)拆裝記賬憑證、制作假的銀行對(duì)賬單等方式填平賬目，以掩蓋其投資虧損、違規(guī)委托貸款、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)理財(cái)?shù)刃袨椤?span>

“出了問題總是想先捂住，犯了錯(cuò)誤不求組織求老板，最終一步錯(cuò)步步錯(cuò)，偏聽偏信、害人害己?！贝撕蟮睦钣钜廊婚L(zhǎng)期熱衷于各種迎來(lái)送往、接待應(yīng)酬，錯(cuò)過(guò)了一次次自警自救的機(jī)會(huì)，甚至得知組織在調(diào)查自己的問題時(shí)，李宇雖然寢食難安，但還是心存僥幸，沒有邁開主動(dòng)尋求組織挽救的關(guān)鍵一步。

“思來(lái)處方知去處，省己過(guò)才明方向?！崩钣钤趹曰跁袑懙溃?jīng)過(guò)審查調(diào)查人員耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)，李宇深刻認(rèn)識(shí)到，最好的自救就是向組織全面交代自己所犯的錯(cuò)誤，反思自己違紀(jì)違法的問題根源。

量紀(jì)量法分析

經(jīng)查，李宇存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：李宇違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，揮霍浪費(fèi)公款；違反組織紀(jì)律，在主持工作期間，違反“三重一大”議事規(guī)則，違反投資流程，不按規(guī)定向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)批報(bào)備；違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響正常執(zhí)行公務(wù)的禮品，私車公養(yǎng)，違規(guī)在關(guān)聯(lián)企業(yè)入股，從中謀取私利；違反工作紀(jì)律，在上級(jí)單位檢查工作中弄虛作假；違反生活紀(jì)律，貪圖享樂，生活奢靡，追求低級(jí)趣味。李宇前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：李宇利用職務(wù)上的便利，非法占有公款，用于個(gè)人支出，涉嫌貪污犯罪；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪；違規(guī)擅自決定大額投資，致使國(guó)有資產(chǎn)重大損失，涉嫌國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)犯罪。

李宇身為共產(chǎn)黨員，國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人員，背棄理想信念，缺乏黨性原則，組織紀(jì)律意識(shí)缺失，自行其是，我行我素，嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并涉嫌國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)犯罪，貪污犯罪，受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，決定給予李宇開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

紀(jì)法依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第七十條 違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：……（二）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的；……

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：……(二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；……(四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；……

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二十四條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)模o予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

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