神特清風(fēng)

2020年第11期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部2020年11月

目 錄

１、廉政時評：如何把四種形態(tài)運用到監(jiān)察工作中…………………2

２、清風(fēng)說要：增強一體推進“三不”行動自覺…………………3

3 、廉政文苑：楊萬里賦詩教子……………………………………6

４、警鐘長鳴：貪婪的種子結(jié)惡果…………………………………8

【廉政時評】

如何把四種形態(tài)運用到監(jiān)察工作中

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，紀(jì)律法律雙施雙守，“四種形態(tài)”在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫通使用，在消化存量、遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、深化全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮了重要作用。但在實踐中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對貫通運用“四種形態(tài)”還存在著一些認識誤區(qū)和實踐困惑。有的認為，“四種形態(tài)”是黨的政策策略，違紀(jì)可柔性處理、違法只能剛性處置，“四種形態(tài)”只適用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，“不能”用到監(jiān)察執(zhí)法工作中去。有的認為，“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化運用特別是“四轉(zhuǎn)三”與刑法等有關(guān)規(guī)定沖突，潛藏政治風(fēng)險和法律風(fēng)險，“不敢用”“用了也不敢說”。這些問題反映了對政治和法治、紀(jì)律和法律關(guān)系認識有偏差，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法還存在障礙。

在監(jiān)察工作中運用“四種形態(tài)”具有深厚的文化根基和法理基礎(chǔ)?！八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾等多重功能，蘊含著我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針和中華文化明德慎刑、寬嚴(yán)相濟的法治傳統(tǒng)，體現(xiàn)刑法的謙抑性、罪刑法定、罪刑相當(dāng)?shù)痊F(xiàn)代法治理念，彰顯了馬克思主義法治思想的時代價值，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國的內(nèi)在統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法工作中理念相融、形態(tài)相應(yīng)、轉(zhuǎn)化相通。監(jiān)察法和政務(wù)處分法對職務(wù)違法、職務(wù)犯罪處置和處分規(guī)定，與黨章、黨紀(jì)處分條例關(guān)于“四種形態(tài)”規(guī)定高度契合。監(jiān)察法第五條既明確“嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，又要求“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟”，第四十五條規(guī)定的五種處置方式，體現(xiàn)了“四種形態(tài)”原則要求；政務(wù)處分法進一步對政務(wù)處分情形和程序作出具體規(guī)定，明確從輕減輕或從重情節(jié)規(guī)定，給予政務(wù)處分要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)；中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確依規(guī)依紀(jì)依法從寬處罰相關(guān)制度規(guī)定，把“四種形態(tài)”運用到監(jiān)察工作中已經(jīng)有了相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。

把“四種形態(tài)”運用到監(jiān)察工作中，是推進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的重要舉措，是持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化的重要途徑，是貫通運用“四種形態(tài)”、提高治理腐敗效能的迫切需要。要加強理論研究，深入研究政治與法治、紀(jì)律與法律的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，深刻認識“四種形態(tài)”的政策價值和法律意義，準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)委政治機關(guān)屬性。同時，有針對性完善制度規(guī)范，研究制定在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫通運用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，特別是適用“四轉(zhuǎn)三”的制度規(guī)定，明確硬性標(biāo)準(zhǔn)和禁止性條款；健全“四種形態(tài)”程序運用機制，既落實好實體性要求，又嚴(yán)格程序性規(guī)定，建立覆蓋監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、備案待查各環(huán)節(jié)的“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化運用流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌把握從輕減輕、從重加重的條件。在具體案例、具體工作中，要注意加強上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，強化同級部門相互監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范形態(tài)轉(zhuǎn)化自由裁量權(quán)，既防止“一味從寬”，又防止“片面從嚴(yán)”，達到政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）

【清風(fēng)說要】

增強一體推進“三不”行動自覺

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須始終站在黨長期執(zhí)政、國家長治久安的戰(zhàn)略高度，增強一體推進“三不”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以實際行動推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

自覺扛起政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，也是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，突出政治引領(lǐng)，一體推進“三不”。一要強化政治擔(dān)當(dāng)。政治方向是黨生存發(fā)展第一位問題，必須在政治方向上把得準(zhǔn)、把得牢。二要找準(zhǔn)職責(zé)定位。堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。聚焦貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等，將一體推進理念貫穿于監(jiān)督檢查的各方面，真正在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)價值。三要監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展。突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵重點。一體推進“三不”是一項系統(tǒng)工程。推動不敢腐、不能腐、不想腐既要貫通協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣，也要聚焦重點、有的放矢。一要強化不敢腐的敬畏。不敢腐是前提，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”，有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。二要完善不能腐的機制。不能腐是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果。深化審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，使各項制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展、持續(xù)鞏固，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。三要增強不想腐的覺悟。不想腐是根本，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華，重在提高認知、增強黨性、涵養(yǎng)文化。要加強宣傳輿論引導(dǎo)，強化思想道德和黨紀(jì)國法教育，推動警示教育常態(tài)化制度化，推進廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

不斷創(chuàng)新方式方法。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要順應(yīng)新形勢、新情況，結(jié)合實際，與時俱進，創(chuàng)新一體推進的理念思路和方式方法。一要緊跟形勢任務(wù)。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地，把一體推進“三不”貫穿監(jiān)督檢查全過程。緊貼減稅降費、支持實體經(jīng)濟、幫扶中小企業(yè)等政策措施，跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。二要深化紀(jì)法貫通。綜合運用政策策略和紀(jì)律法律增強懲治效果，使黨員、干部自覺敬畏黨紀(jì)國法。立足一體推進，用好紀(jì)律和法律兩把尺子，對違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪問題一體審查調(diào)查，做到工作機制、適用依據(jù)、案件審理等方面的融合，促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推動政治思維、紀(jì)律思維、法治思維相貫通。三要強化技術(shù)保障。推進紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，研究探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上辦案、監(jiān)督管理、紀(jì)法教育的新模式，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息支撐作用，不斷運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升一體推進“三不”的工作水平。

全面提升實際效果。一體推進“三不”，最終要落腳到增強全面從嚴(yán)治黨的整體效果，讓人民群眾真正看得到變化，見得到成效。一要堅持為民導(dǎo)向。以一體推進思維，深化專項整治、專項治理、專項斗爭，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾切身利益，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二要運用好“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接“不敢”“不能”“不想”，著眼標(biāo)本兼治，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能。把“四種形態(tài)”貫通運用于一體推進“三不”的全過程，堅持抓早抓小，精準(zhǔn)把握政策策略，明確政策界限，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，區(qū)分不同情況，做到分類處置。三要凈化政治生態(tài)。通過一體推進“三不”，準(zhǔn)確把握“森林”和“樹木”的關(guān)系，看清整個“森林”狀況，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實；“治病樹、拔爛樹、正歪樹”，維護政治生態(tài)的“山清水秀”，努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的良好氛圍。（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

楊萬里賦詩教子

中國古代文學(xué)史上，南宋前期的陸游、尤袤、楊萬里、范成大，因創(chuàng)作出一大批思想、藝術(shù)各具特色的作品而被稱為“中興四大詩人”。這四位詩人中，楊萬里一生寫詩兩萬余首，傳世作品四千二百余首，被譽為一代詩宗，他的許多詩詞篇章抒發(fā)家國情懷，反映民間疾苦，提倡興利除害，形成獨具特色的“誠齋體”，其佳句“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”千古流傳。楊萬里不僅詩歌成就斐然，為政業(yè)績也很顯著，其官聲人品亦為后世之楷模，明代大儒解縉曾稱贊他：“文章足以蓋一世，清節(jié)足以勵萬世?！?span>

據(jù)史書記載，楊萬里立朝剛正，體國恤民，遇事敢言，針砭時弊，在進奏皇帝的諸多“書”“策”“札子”中提出：“為天下國家者，不能不忘于敵，天下之憂，復(fù)有大于此者乎”；“保國之大計，在結(jié)民心；結(jié)民心，在薄賦斂；薄賦斂，在節(jié)財用”。

楊萬里曾云：“我本山水客，澹無軒冕情。”韓侂胄執(zhí)政后，極力網(wǎng)羅四方的知名人士作為自己的羽翼。他曾經(jīng)筑南園，企圖拉攏楊萬里為其寫一篇《南園記》，并許以高官厚祿，楊萬里斷然拒絕說：“官可棄，記不可作也。”韓侘胄怨恨在心，改命他人作記。

楊萬里做地方官時，為政清廉，體恤民情，任江西奉新知縣期間，禁止稅吏下鄉(xiāng)騷擾百姓，規(guī)定百姓繳納稅賦后，縣鄉(xiāng)必須把未納稅人的名單和應(yīng)納稅額張榜公布，讓百姓監(jiān)督，利于稅賦公平，杜絕官吏貪污。楊萬里任江東轉(zhuǎn)運副使時，權(quán)總領(lǐng)淮西、江東軍馬錢糧，期滿賬面結(jié)余萬緡，他全棄之于官庫，毫不動心，一文不取而歸。后來楊萬里告老還鄉(xiāng)南溪之上，自家老屋一區(qū)，僅避風(fēng)雨。詩人徐磯由此贊嘆：“名高身又貴，自住小村深。清得門如水，貧惟帶有金。”

楊萬里志存高遠，廣師博學(xué)，素以“修身、齊家、治國、平天下”自勵，不僅自己一身清節(jié)，兩袖清風(fēng)，而且把端正家風(fēng)作為“齊家”的重要一環(huán)，在日常的家庭教育中，以詩歌的形式，或崇德尚樸，或陳利述害，或借事寓意，或以物比人，向后代傳播修身治家、清廉為政的道理，培育了一種優(yōu)良的詩教家風(fēng)，用自己的言傳身教給后人及社會留下了一種示范。

光宗紹熙元年（1190年），楊萬里的大兒子楊長孺赴永州零陵任縣簿，楊萬里寫了一首雜言詩告誡他要做好官、做好人：“好官易得忙不得，好人難做須著力。汝要做好官，令公書考不可鉆。借令巧鉆得，遺臭千載心為寒……”做一名好官并不難，但如果忙于鉆營就做不了好官，好人難做，所以要努力去做，倘若兒子通過鉆營獲致高位，為父的不僅心寒，更可能將家族的名聲敗壞。

楊萬里的二兒子楊次公赴江西安仁做稅務(wù)官時，他特意寫了一首詩《送次公子之官安仁監(jiān)稅》：“汝仕今差晚，家庭莫恨離。學(xué)須官事了，廉忌世人知。爭進非身福，臨民只母慈。關(guān)征豈得已，壟斷欲何為?！彼谠娭姓佌伣虒?dǎo)兒子：為官要廉潔奉公，不要四處鉆營，爭名奪利；要像慈母對待子女那樣，好好對待老百姓，不要向老百姓巧取豪奪，敲詐勒索。后來楊次公被提升為知縣，楊萬里又寫詩勉勵他：“弟兄努力思報國，放我滄浪作釣翁?！睏钊f里的四兒子楊幼輿任稅務(wù)官時，楊萬里也寫詩教導(dǎo)兒子謹(jǐn)慎從事，戒驕戒躁：“莫羨榜頭年十八，舊春過了有新春?！?span>

楊萬里賦詩教子，“厲之以志，勸之以正，示之以儉，貽之以言”，這種良好的詩教家風(fēng)，猶如生命里的春風(fēng)，把陽光和溫暖帶進兒孫們的精神世界，日積月累，凝聚精華，漸漸地孕育出人生的美麗和精彩。

據(jù)《鶴林雨露》記載，楊長孺任湖州太守兼庾州節(jié)度使時，廉潔奉公，打壓豪紳，敢于為百姓撐腰，被宋寧宗贊為“不要錢的好官”。楊長孺任廣東經(jīng)略安撫使一職期間，天天粗茶淡飯，節(jié)衣縮食，卻把自己節(jié)約的俸金“代百姓交稅”，深受百姓愛戴。楊長孺任福州知州兼福建安撫使時，皇親強宗抗稅，欺壓百姓，楊長孺親率衙差上門捉拿。強宗倚仗皇親身份，態(tài)度驕橫，楊長孺剛正不阿，寫下判詞：“爾為天子親，我為天子臣；爾犯天子法，我行天子刑。”最終強宗屈服認罪。宋寧宗曾問翰林學(xué)士、太常少卿真德秀當(dāng)今廉吏。真德秀認真思考后，答道：“楊長孺，當(dāng)今廉吏也?！睏畲喂?、楊幼輿也都遵照父親的詩教，在各自的監(jiān)稅職位上為百姓做了不少實事好事。

中華民族五千多年的燦爛文明，為我們留下了一筆巨大的精神財富。在這筆精神財富之中，家風(fēng)是獨特而珍貴的一部分。楊萬里賦詩訓(xùn)子，德為教本，清廉傳家，門風(fēng)不墜，為家風(fēng)文化增添了精彩的一筆。“修身豈止一身休，要為兒孫后代留?！绷己玫募绎L(fēng)，只有經(jīng)過長期的家庭道德教育實踐，才能逐步樹立起來。品讀楊萬里的詩教家風(fēng)，我們也希望每一位家長都能成為子女的榜樣、成為良好家風(fēng)的創(chuàng)建者、引領(lǐng)者。（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）

【警鐘長鳴】

貪婪的種子結(jié)惡果

——烏魯木齊市政府原黨組成員、副市長李偉

嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

李偉，1966年6月出生，1983年12月參加工作，2004年11月加入中國共產(chǎn)黨，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府原黨組成員、副市長，曾任烏魯木齊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、烏魯木齊縣委副書記、縣長等職。2020年3月22日，李偉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并于4月15日被采取留置措施。2020年9月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴。

“每當(dāng)夜深人靜的時候，回想過去的自由、‘光環(huán)’和家庭的溫馨都已經(jīng)成為過眼云煙，留下的只有悔恨的淚水和慘痛的代價?！崩顐ピ趹曰跁袑懙溃拔以谇嗄陼r期，就扣錯了人生第一粒扣子，樹立了‘金錢萬能、關(guān)系至上’的錯誤人生觀價值觀，為自己的貪腐人生埋下畸形的‘種子’?！?span>

逐利貪權(quán)，把追求個人利益最大化當(dāng)作奮斗目標(biāo)

1983年10月，18歲的李偉參加了招干考試，在選擇人生的第一份職業(yè)時，他毫不猶豫地選擇了銀行系統(tǒng)的工作，“只因工資待遇比其他行業(yè)高”。從參加工作伊始，他就把追求經(jīng)濟利益最大化當(dāng)作了人生的奮斗目標(biāo)。

進入銀行系統(tǒng)工作后，為了拉業(yè)務(wù)，李偉很快從“過來人”那里學(xué)到了一些職場“潛規(guī)則”。他經(jīng)常出入一些職能部門給相關(guān)負責(zé)人送禮、拉關(guān)系，理所當(dāng)然地認為，權(quán)力和利益是可以用來交換的，只要與有權(quán)力的人拉好關(guān)系，就可以獲得自己想要的利益。那時的他，滿眼滿腦都是對利益的追求。

當(dāng)銀行領(lǐng)導(dǎo)鼓勵青年干部向黨組織靠攏、爭取入黨時，李偉的第一反應(yīng)竟是：“入黨帶不來任何實惠?！北M管如此，他還是敷衍著寫了入黨申請書，在參加入黨積極分子培訓(xùn)時，他總是早早退場，只想著到外面喝酒應(yīng)酬。如此這般，李偉沒能入黨。

在銀行系統(tǒng)工作20年后，李偉的收入越來越高，內(nèi)心的欲望卻越來越難滿足：“工資拿得再高有什么用，還是沒有社會地位，得不到別人的尊重，走到哪里都要看別人的臉色。”李偉意識到，只有權(quán)力才能滿足自己，便萌生了進入政府機關(guān)工作的念頭。

2003年5月，已經(jīng)成為某證券股份有限公司投資信貸部總經(jīng)理的李偉，借助多年積攢的人脈關(guān)系，調(diào)任烏魯木齊市國資辦副主任。新的環(huán)境讓李偉意識到，共產(chǎn)黨員的身份將是自己職務(wù)晉升必不可少的“籌碼”，出于對權(quán)力的渴望，李偉主動向黨組織靠攏并積極表現(xiàn)，于2004年11月入黨。但是，如此不純粹的入黨動機，讓李偉只是形式上入了黨，思想上卻并未真正入黨。

擺譜耍特權(quán)，酒桌上人分三等、酒分三檔

在國資系統(tǒng)任職10年后，李偉先后任烏魯木齊縣委副書記、縣長，烏魯木齊市人民政府黨組成員、副市長。工作性質(zhì)、職務(wù)的變化，使他愈發(fā)迷戀“當(dāng)官”的感覺。

李偉對老板的請托事項照單全收，甚至還洋洋自得地說：“我的本事大、關(guān)系廣、朋友多，什么事經(jīng)我協(xié)調(diào)后，基本上都能辦成，沒有我干不了的事?！崩顐ピ跐M足了自己貪婪欲望的同時，癡迷于“當(dāng)官”后擁有的特權(quán)和地位。

為了展現(xiàn)副市長的“地位”，李偉樂于在特殊場所吃請，作為“中國—亞歐博覽會”的舉辦地——新疆國際會展中心也成了李偉的“自家會客廳”。2018年9月，第六屆“中國—亞歐博覽會”結(jié)束后，李偉多次請親朋好友在會展中心聚餐飲酒。聽到赴宴親友稱贊就餐環(huán)境高端、大氣、上檔次，李偉非常受用，甚至大言不慚道：“我要的就是和其他人不一樣的效果和環(huán)境，會展中心是我的專用資源，你們再有錢，平時也體驗不到這種服務(wù)。”

李偉認為自己處處高人一等，與其他人不一樣，必須有特別的安排。在接受老板宴請吃喝時，他在酒桌上刻意把人分三等，對應(yīng)的酒也分三檔——自己喝15年的“茅臺”，老板喝“水井坊”，下屬喝本地產(chǎn)的“三道壩”。他說：“我是副市長，怎么能和他們喝一樣的酒，必須有差別，只有我才能喝15年的茅臺酒。”

李偉認為自己手握大權(quán)，他提出的任何要求老板們都必須照辦。有一次在私營業(yè)主李某家中做客時，李偉看到對方家中雇用了外籍保姆，便動了心思，專門讓李某安排其雇用的外籍保姆到自己家中服務(wù)，費用仍由李某支付。他說：“看著他們順從的態(tài)度，心中就有興奮感、成就感、滿足感?！?span>

扭曲的“三觀”讓李偉貪婪的本性暴露無遺，從幾十元的水果蔬菜、上百元的水電費及理發(fā)費、上千元的手機話費、上萬元的物業(yè)費，到幾十萬元的家具家電、近千萬元的別墅，李偉直接向管理服務(wù)對象索要。2018年6月至2019年11月間，李偉每周都向私營企業(yè)主賈某要菜要肉，有時還打電話催：“老賈，你不送菜送肉，是想把我們家餓死嗎？”該交水電暖及物業(yè)費時，李偉竟質(zhì)問賈某：“我是副市長，我還要交水電暖和物業(yè)費嗎？”他甚至連理發(fā)費也要老板購卡支付。在與辦案人員談話時，賈某說：“一個首府城市的副市長整天找人要肉要菜的，一點形象也沒有?！崩顐グ压芾矸?wù)對象當(dāng)作自家的“提款機”“搖錢樹”，隨要隨取，他曾說：“我出門從來不帶錢，我還需要花錢嗎？全部都有人買單?！?span>

經(jīng)審查調(diào)查，李偉嚴(yán)重違紀(jì)違法及涉嫌犯罪金額共計2000余萬元，在黨的十八大后收受的錢款就高達1000余萬元。

“太平官”思想嚴(yán)重，濫權(quán)棄權(quán)貽誤工作

在特權(quán)思想的驅(qū)使下，李偉把造福一方百姓的職責(zé)、使命拋之腦后，心里想的是如何滿足內(nèi)心貪欲，在嚴(yán)重違紀(jì)違法和犯罪的道路上越走越遠。

2019年底，烏魯木齊市某小額貸款公司原實際控制人方某及其團伙被烏魯木齊市中級人民法院認定為惡勢力犯罪集團，受到了法律制裁。而李偉早在2012年便與方某交往甚密，他先后收受方某30萬美元、10萬港幣和價值25萬元的百達翡麗手表，縱容以方某為首的惡勢力發(fā)展壯大。2015年，在明知方某涉嫌黑惡勢力犯罪的情況下，李偉仍試圖幫助方某控制的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

任烏魯木齊縣長時，李偉一方面“官架子”越來越大，一方面又有著嚴(yán)重的“太平官”思想。他一心只求平穩(wěn)過渡、撈點“政績”，盼著早日被提拔重用。

抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負責(zé)，自己只關(guān)注能帶來好處的“政績項目”。2015年5月至7月，李偉為了給自己撈“政績”，支持一些私營公司、合作社分別在烏魯木齊縣永豐鎮(zhèn)永新村、公盛村二隊違規(guī)建設(shè)“大棚房”，“以設(shè)施農(nóng)業(yè)之名進行非農(nóng)建設(shè)”。不到3年，這些“大棚房”就被依法拆除，所謂的“政績”卻給烏魯木齊縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了惡劣影響。

烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)東梁村是李偉負責(zé)掛牌督戰(zhàn)的貧困村，全村有73戶貧困戶，他卻始終沒有做到走訪全覆蓋，更別說一戶一策精準(zhǔn)幫扶。幾次對村子進行調(diào)研時，李偉都只是走馬觀花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向他報告村里某個貧困家庭收入低、困難大的問題之后，李偉仍然借口工作忙拒絕入戶走訪，也不過問具體情況。最后，他只是口頭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”做好相關(guān)工作。

更離譜的是，今年3月，李偉作為烏魯木齊市疫情防控指揮部副指揮長，在自治區(qū)疫情防控二級、三級響應(yīng)期間，居然組織市政府辦公廳工作人員及私營企業(yè)主聚餐飲酒。說到自己為什么明知疫情防控要求仍然公然違反時，他說：“我當(dāng)時就想，我是領(lǐng)導(dǎo)，那些要求都是對下面人提的，跟我沒什么關(guān)系?！?span>

“職業(yè)生涯起步之時就動機不純、觀念不正，之后又不加強思想改造，可以說，我心中沒有黨、沒有民、沒有戒，最終走到了黨和人民的對立面，給黨的事業(yè)造成了無法彌補的損失。”李偉在懺悔書中這樣寫道。

量紀(jì)量法分析

經(jīng)審查調(diào)查，李偉存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：李偉違反政治紀(jì)律，罔顧中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和基本農(nóng)田保護政策規(guī)定，支持、縱容企業(yè)違建別墅和“大棚房”，充當(dāng)惡勢力犯罪團伙“保護傘”，處心積慮對抗組織審查，新冠肺炎疫情防控期間頂風(fēng)違紀(jì)聚餐；違反中央八項規(guī)定精神，公車私用、利用籌辦喪事借機斂財、違規(guī)接受宴請和旅游安排；違反組織紀(jì)律，隱瞞不報個人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、利用職權(quán)為身邊工作人員謀取私利，由他人支付應(yīng)由本人支付的費用；違反生活紀(jì)律，生活奢靡，聚眾賭博，道德敗壞。李偉還利用職務(wù)上的便利，侵吞公款據(jù)為己有；索取、非法收受巨額財物。李偉前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：李偉利用職務(wù)便利，非法侵吞公共財物，涉嫌貪污犯罪。利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。

李偉已嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予李偉開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

紀(jì)法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第四十四條 在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，依照前款規(guī)定處理。

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）